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海峽兩岸經濟合作架構協議（以下簡稱「ECFA」）已於民國2010年6月29日簽署，並於9月12日生效。ECFA共有16條條文及5個附件，其範圍涵蓋包括貨品貿易、服務貿易、投資及爭端解決。ECFA的簽署顯示了兩岸政府改善經貿關係的意願。因為相較於其他國家，臺灣的貨品及服務在中國市場將享有較為優惠的待遇，許多人預測ECFA會為臺灣創造可觀的經濟利益。除了消除貿易障礙外，根據ECFA的服務貿易早收清單，臺灣與中國皆承諾進一步開放某些服務業的市場。
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「服務提供者」定義
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根據ECFA附件5「適用於服務貿易早期收穫部門及開放措施的服務提供者定義」，適用服務貿易早收清單的「服務提供者」包括臺灣或中國的自然人或法人。法人係指根據兩岸任一方相關規定設立的實體，包括公司、信託、合夥、合資、獨資或協會。
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另外，一方法人服務提供者(i)在該方提供服務的性質和範圍，應包含其擬在另一方提供服務的性質和範圍；(ii)應在該方從事與擬在另一方提供服務的性質和範圍相同的商業經營持續3年以上；(iii)應在該方繳納所得稅；且(iv)應在該方擁有或租用經營場所。
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值得注意的是，ECFA對於法人服務提供者的最終股東之國籍並無要求，換言之，非中華民國（或中國，依其情形適用）國籍之人亦得透過在中華民國（或中國）設立法人享有早收清單之優惠。
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舉例而言，如中國在WTO下未開放某一服務領域，但在ECFA早收清單中已開放，而一日本企業欲進入中國之該市場，其得先在臺灣設立子公司，並透過該子公司在台灣(i)連續3年提供同樣範圍之服務；(ii)繳納所得稅；(iii)擁有或租用經營場所。以上條件滿足後，該公司將得透過該中華民國子公司享受早收清單之優惠。
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服務貿易早收清單與中國在WTO的承諾
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相較於其在WTO入會時的承諾，中國在早收清單下對於數個服務業部門的開放承諾都較為優惠。然而，早收清單的承諾並不影響中國在WTO下的水平承諾，且與第四種服務提供模式 – 自然人移動 – 無關。以下為中國在早收清單中對於非金融服務業之承諾的簡單介紹。
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1. |
在WTO下未開放的服務業
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因ECFA，中國下列服務業市場將對臺灣服務提供者開放，該等市場在WTO下並未允許外國服務提供者進入：
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(1) |
自然科學和工程學的研究和實驗開發服務（CPC 8510）
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臺灣服務提供者將可在大陸設立合資、合作或獨資企業提供此種服務。根據聯合國中央產品分類暫行版（以下簡稱「CPC」），CPC 8510包括下列領域之研究和實驗開發服務：物理科學（CPC 85101）、化學及生物（CPC 85102）、工程及科技（CPC 85103）、農業科學（CPC 85104）、醫學科學及藥學（CPC 85105）、其他自然科學（CPC 85109）。
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(2) |
專業設計服務（CPC87907）
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與CPC 8510相同，臺灣服務提供者得在大陸設立合資、合作或獨資企業，提供專業設計服務。CPC對於「專業設計服務」之描述為「包括為多種商品所提供兼顧美感、科技及其他要求的設計及圖樣準備」，其範圍包括家具設計、室內設計及裝潢、消費商品之美感設計，但不包括工業產品設計或圖樣設計。
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(3) |
醫院服務（CPC9311）
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臺灣服務提供者得在上海市、江蘇省、福建省、廣東省、海南省設立獨資醫院，或在其他省分設立合資、合作醫院。臺灣服務提供者應符合大陸關於外商投資設立合資、合作或獨資醫院的有關規定。
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2. |
在ECFA之承諾較為優惠之服務業
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(1) |
得以臺灣獨資企業之方式提供服務者
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於下列服務領域中，中國在WTO下對於模式三服務業的承諾皆有所限制，而ECFA早收清單給予臺灣服務提供者較為優惠的待遇。
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(a) |
軟件實施服務（CPC 842）、會議服務（CPC 87909）、輸入準備服務（CPC 8431）
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在WTO下，中國僅允許外國人以合資企業的方式參與這些市場，而在合資企業中外資得擁有過半數的股權。然而，在早收清單下，臺灣服務提供者得設立獨資企業提供會議服務、輸入準備服務及軟件實施服務。軟件實施服務包括：系統及軟件諮詢服務（CPC 8421）、系統分析服務（CPC 8422）、系統設計服務（CPC 8423）、程式設計服務（CPC 8424）、系統維護服務（CPC 8425）。
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(b) |
飛機的維修和保養服務（CPC 8868）
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在WTO下，外國服務提供者如欲在中國提供飛機維修和保養服務，應設立合資企業。然而，中方應擁有合資企業之控制股權或在合資企業中居於主導地位。在早收清單下，臺灣服務提供者得設立獨資企業提供此類服務，但臺灣服務提供者應為法人或多個臺灣服務提供者共同投資時，其主要投資者必須為法人。
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(2) |
中國之承諾較優惠者
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(a) |
會計、審計和簿記服務（CPC 862）
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在ECFA生效前，臺灣會計師事務所在大陸提供審計服務所應申請的「臨時執行審計業務許可證」的有效其為6個月，ECFA生效後，其效期延長為1年。
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(b) |
視聽服務（CPC 83202）
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大陸在WTO允許以分賬形式進口電影用於影院放映，此類進口數量之限額為每年20部。根據早收清單，臺灣製作的電影得不算入該配額內，但須符合以下條件：
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i. |
該電影必須為華語影片；
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ii. |
製片單位需依中華民國法設立；
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iii. |
製片單位需擁有50%以上的電影片著作權；
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iv. |
電影需經大陸主管部門審查通過；且
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v. |
至少50%以上的主要工作人員為臺灣居民。
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未來
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ECFA附件四的早收清單係兩岸政府未來協商的基礎，雖然目前仍欠缺執行所需的詳細規定且仍應經進一步協商，如無意外，早收清單的內容將是下一輪談判的重點。可以預見的是，未來將簽訂的正式服務業協議不僅會為臺灣本地的服務提供者帶來商機，也將會為有意透過臺灣子公司或合資企業在中國大陸提供服務的外資創造新的機會。
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