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中国即将开始要求以XML格式提交专利电子申请文件
根据中国国家知识产权局（CNIPA）于2025年5月26日发布的通知（https://www.cnipa.gov.cn/art/2025/5/26/art_75_199841.html）（下称“《通知》”），CNIPA将针对部份特定请求程序（包括：专利申请、复审请求及无效请求）要求申请人适时向CNIPA提交“经CNIPA指定必需使用‘可扩展标记语言（XML）格式’（下称“XML格式”）提交的特定专利申请文件（以下简称“必要XML格式申请文件”）”。根据前述《通知》内容及我们与CNIPA咨询后所获知的信息，特就《通知》的具体执行说明如下：
A. 2025年10月1日起的新制
1. 自2025年10月1日（含当日）起提交的专利申请案件，CNIPA虽未强制要求提交“必要XML格式申请文件”，然而，如申请人日后针对同一案件可能请求专利优先审查、快速审查、专利审查高速路（PPH）、延迟审查或集中审查（以下通称“审查机制”），则需在申请专利当日提交“必要XML格式申请文件”。若该专利申请案于提交申请时并未提交“必要XML格式申请文件”，将影响前述任一审查机制的请求。
换言之，申请人在2025年10月1日（含当日）起提交专利申请案件，如申请人日后可能提交上述任一审查机制的请求，申请人于提交专利申请时必须提交“必要XML格式申请文件”。
2. 对于发明、实用新型和外观设计（包括国家申请、PCT进入中国国家阶段的申请以及复审和无效申请）案件而言，“必要XML格式申请文件”具体包括如下：（1）请求书；（2）发明或实用新型案件的权利要求书、说明书、说明书附图、摘要；及（3）外观设计案件的外观设计图片或照片、外观设计简要说明。为便于说明，特将前述（2）和（3）所列文件统称为“专利申请文件”。针对复审案件而言，如申请人请求修改专利申请文件，申请人应提交的“必要XML格式申请文件”则包括“专利申请文件”的修改替换页；针对发明、实用新型专利无效宣告案件而言，如专利权人修改权利要求书，则其应提交的“必要XML格式申请文件”包括权利要求书修改替换页。
3. 除前述“必要XML格式申请文件”外，在现阶段，其他电子申请文件（例如：专利申请程序中所涉及的各种证明文件、修改对照页、序列表等）仍然可以继续以CNIPA可接受的电子文件格式（PDF格式）提交。
4. 如前所述，上述关于“必要XML格式申请文件”的规定也适用自2025年10月1日（含当日）起提交的复审请求及专利无效宣告案件。若所涉专利申请案于申请时并未提交“必要XML格式申请文件”，申请人于2025年10月1日（含当日）后提交复审请求，且考虑未来可能请求相关审查机制，无论是同时或之后申请修改专利申请文件，申请人应于申请修改专利申请文件的同时提交XML格式的修改替换页，以确保日后可依法请求适用的审查机制。专利权人针对2025年10月1日（含当日）后提交的发明、实用新型专利无效宣告案件进行答辩时，如涉及修改权利要求书，且考虑未来可能请求相关审查机制（优先审查），应于提交答辩时提交XML格式的权利要求书修改替换页。
B. 2026年起的全面性执行
根据《通知》第一项内容，前述自2025年10月1日起实施的新制，将于2026年起升级为全面性要求。亦即，自2026年起，CNIPA将仅接受以XML格式提交的所有电子申请专利申请文件。2026年起的全面性执行相关细节，《通知》中并未说明。
C. 专利电子申请数据标准规范、XML格式转换工具及用户操作手册
《通知》第四条明订：申请人和代理机构可经由CNIPA专利业务办理系统（http://cponline.cnipa.gov.cn）中的“工具下载”栏目获取专利电子申请数据标准规范、XML格式转换工具及用户操作手册。申请人和代理机构可使用该转换工具或专利业务办理系统的申请文件编辑功能制作XML格式文件，也可使用第三方工具制作符合CNIPA数据标准规范的XML格式文件。
D. 建议及提醒
CNIPA制订的专利电子申请数据标准规范、XML格式转换工具及用户操作手册包括特殊的专利申请文件的格式要求。前述工具使用过程中，专利申请文件中跨页的连续表格、复杂的表格、化学式、数学公式等特殊格式的内容在转换为XML格式时容易出错。XML格式转换过程中有可能会因原始文件的格式造成XML格式转换后无法直接符合CNIPA制订的标准，因而导致必须倚赖人工检查及修改XML格式，造成额外时间上的投入。
因此，对于紧急申请案件，新案申请时所提交的专利申请文件的中文文本（例如：以简体中文撰写的专利申请文件或以外文撰写的专利申请文件的中译文文本）需符合CNIPA制订的XML文件格式，以免造成专利无法适时申请或丧失请求相关审查机制的后果。
针对申请人委托本所透过北京律盟知识产权代理公司（本所的大中华合作伙伴）提出申请且翻译及制作中文专利申请文件，我们将会透过我们自行规划的XML转换工具进行转档。如申请人自行提供中文版专利申请文件或是申请人自行或委托第三人翻译的中文版专利申请文件，敬请告知前述自行提供中文申请文件的制作人，请其注意及确认该中文版文件已符合CNIPA要求的XML格式要求。
我们将持续追踪2026年起施行的全面性XML格式要求的执行规定，并适时通知客户。如有任何问题，请随时与我们联络。